По теории - да. По практике - не всегда. В блоге об этом много писал в своё время.

Например, здесь:

http://bda-expert.com/2010/11/chto-takoe-elektronnoe-pravitelstvo/

Вот ещё:

http://bda-expert.com/2010/10/elektronnoe-pravitelstvo-i-elektronnyj-grazhdanin-sem-naivnyh-voprosov/

Все материалы по этой тематике можно посмотреть в блоге по тэгу "электронное правительство":

http://elgov.ru